中国与海湾国家的战略联系日益紧密

发布人:代于强 发布时间:2022-02-24 来源:新时代外交思想智库

2022年1月10日至14日,沙特阿拉伯外交大臣费萨尔、巴林外交大臣扎耶尼、科威特外交大臣兼内阁事务国务大臣艾哈迈德、阿曼外交大臣巴德尔、土耳其外长查武什奥卢、伊朗外长阿卜杜拉希扬及海湾阿拉伯国家合作委员会(简称海合会)秘书长纳伊夫先后到访中国。其间,阿联酋外交与国际合作部部长阿卜杜拉也与中方举行了电话会晤。这一罕见的“集体”外交举动受到全球广泛关注。在新冠疫情仍旧肆虐与中美博弈日趋常态的大背景下,作为美国盟友或对手的海湾多国外长缘何密集访华?

达成多项突破性合作

中方在与海湾六国外长的会谈中,对双边关系均给予了高度评价和重要战略定位。中国与沙特相称为“好朋友、好伙伴、好兄弟”,且正共同积极筹办首届中阿(拉伯)峰会,力图打造面向新时代的“中阿命运共同体”。阿联酋外长阿卜杜拉则强调中国与阿联酋是战略伙伴、患难之交和国际关系的典范。此外,中方认为科威特是对华最友好的国家之一,而中国则是阿曼唯一的战略伙伴。与此同时,国务委员兼外长王毅与伊朗外长阿卜杜拉希扬宣布启动两国25年全面合作计划落实工作。中方还与海合会达成尽快建立中海战略伙伴关系、签署中海战略对话2022年至2025年行动计划,并尽快完成中海自贸区协定谈判等多项重要共识。短短四天,在海湾地区内部难以聚首的多国外长竟接踵而至地远赴中国,先后与中国达成多项突破性合作意向,这在中国乃至中东外交史上并不多见。

与日俱增的全方位战略联系

海湾地区国家外长高频出访中国的背后,是近年来中国与海湾国家日益紧密的战略联系。2012年,中国与海湾阿拉伯国家贸易额达到1550.3亿美元,占中国与阿拉伯国家贸易总额近七成。2013年,中国首次成为海湾地区最大贸易国,取代了垄断这一位置近两个世纪之久的欧洲各国。这一历史性转折也标志着海湾地区与中国的政治、经贸和人文联系进入新阶段。

首先,双方政治联系更具战略性,政治互信较高。2014年,中国与卡塔尔建立了战略伙伴关系。2016至2018年,中国先后与沙特、伊朗和阿联酋建立全面战略合作伙伴关系,与阿曼、科威特建立了战略伙伴关系。至此,海湾地区成为中国最密集的战略伙伴聚集区。近年来,美西方频繁对华施压,炒作渲染各种对华不利议题,海湾各国均给予了中国支持。与此同时,双边关系迎风而起,先后建立了中沙高级别联合委员会、中海经贸联委会等长效合作机制,并持续推动中海自贸区谈判、中伊(朗)25年全面合作、首届中阿(拉伯)峰会等重要事项合作。

其次,双方经贸联系更趋紧密。2020年海湾阿拉伯国家向中国出口原油3.75亿吨,同比增长140.4%,长期稳居中国首要能源供给地。2021年中国与海合会六国的贸易额突破2000亿美元,是后者的最大贸易国。除了既有能源贸易,中国“一带一路”倡议还与沙特“2030愿景”、科威特“2035国家愿景”、阿曼“2040愿景”和巴林“2030经济发展愿景”对接,为双方长期经贸发展奠定了机制基础。2021年3月,沙特阿美石油总裁兼首席执行官阿敏·纳赛尔在中国发展高层论坛上曾表示:“保障中国能源的持续安全仍然是我们一切工作的重中之重,这不仅仅意味着未来五年,而应该是50年或更久。”整体而言,中国与海湾国家在能源、科技、航天、军工等领域开展了一系列经济和技术合作,取得了诸多进展。中国逐步成为海湾地区经济增长和结构转型的重要外部支撑。

最后,双方人文交流持续深化。近年来,阿联酋、沙特等国相继在本国基础和高等教育阶段推广汉语教学,为全面了解中国做长远的人才储备。海湾多国还分别设立了中国研究机构,沙特费萨尔国王伊斯兰学术研究中心、阿卜杜拉国王石油研发中心和沙特科研与知识交流中心相继设立中文网页、出版中国研究著作,并培养了一批新生代知华学者。与此同时,中国也更加注重海湾地区局势发展,中国社会科学院、北京大学、清华大学、北京外国语大学和上海外国语大学等高校分别与海湾地区学术机构开展联合研究和书籍互译,进一步加强了双边学术联系。一些留学生与科研人员也分赴对方国家生活、学习并开展学术研究,增进了双方的相互认知。2021年11月,美国知名智库华盛顿近东政策研究所对1000名沙特民众进行的最新民调显示,中国取代美国成为对沙特而言“最重要的国家”。不断增长的人文交流和民意趋势是双方探索稳定、深入、丰富的战略联系的必备条件。

双方关系将稳步深化

2022年1月10日至14日,沙特阿拉伯外交大臣费萨尔、巴林外交大臣扎耶尼、科威特外交大臣兼内阁事务国务大臣艾哈迈德、阿曼外交大臣巴德尔、土耳其外长查武什奥卢、伊朗外长阿卜杜拉希扬及海湾阿拉伯国家合作委员会(简称海合会)秘书长纳伊夫先后到访中国。其间,阿联酋外交与国际合作部部长阿卜杜拉也与中方举行了电话会晤。这一罕见的“集体”外交举动受到全球广泛关注。在新冠疫情仍旧肆虐与中美博弈日趋常态的大背景下,作为美国盟友或对手的海湾多国外长缘何密集访华?

中国与海湾国家在政治、经贸和人文交流领域的广泛共识,有利于双边关系行稳致远。与此同时,美西方国家对海湾国家和中国施加的外部压力,也将间接促使双方走近。作为中东局势的主要外部破坏力量,美国政府一方面长期干预中东事务、破坏地区和平稳定;另一方面蛮横推行“民主”意识形态、敌视伊朗与海湾君主国家政权。拜登上台至今仍拒绝与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼通话,其对海湾各国政权的轻视由此可见一斑。

美国在中东地区持续的战略收缩态势引发伊朗、沙特、土耳其等国进行激烈博弈以达到新的势力平衡,但代价是各国军事力量、经济实力和政治稳定的严重透支。这使中东各国逐渐意识到,国内政治经济实力的消长,才是最终决定本国对外影响力强弱和地区格局走向的根本因素。这促使近期中东局势逐步趋缓,各国开始审视自身发展与对外关系。海湾各国也开始重新校准对美关系,加强与中国等国家的合作往来。

因此,中国与海湾国家的战略联系既具有强大的内生动能,又受到国际形势的动态驱动,在一定时期内将持续稳步提升。(作者:王霆懿 清华大学国际与地区研究院助理研究员 来源:世界知识)